洋芋蛋

新世纪、新时代、新定西

——献给中国扶贫开发二十年 

        定西市位于甘肃省中部，通称“陇中”。辖安定、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县一区六县。总面积20330平方公里，总人口298.72万人。

    定西地处青藏高原与黄土高原交汇处,海拔高度为1420～3941米。年平均温度7ºC，年总降雨量400～600毫米。中北部干旱少雨，南部高寒阴湿。

    定西为古丝绸之路重镇，新欧亚大陆桥必经之地，素有“甘肃咽喉，兰州门户”之称，距省会兰州仅98公里。陇海铁路、宝兰复线，312、310、212、316国道及馋柳高速、兰临高速穿境而过；已开工建设的罗定高速和即将开工的兰渝铁路、天定高速均途经定西，成为中国西部的重要交通枢纽。

    定西历史悠久，文化积淀深厚，尤以距今4000年前新石器时代以彩陶为标志的马家窑文化、青铜器时代的辛店文化和寺洼文化、战国秦长城等遗址古迹著称于世，系华夏文明重要的发祥地之一。

    近一个多世纪以来，定西曾以其生态的极度恶化，人民生活的极端贫困，引起中国乃至世界的高度关注。改革开放之后，在党和政府领导下，打响了共和国扶贫开发攻坚战，定西莫不首当其冲。终以无数番艰辛探索的心血胆识，二十年顽强拼搏的斗志勇气，及在进入新世纪之后坚持科学发展所取得的丰硕成果，为中华民族扶贫伟业，写下了浓墨重彩的一笔。

苦甲天下

    定西之苦，首先在于严酷的自然条件。黄土高原上丘陵延绵，沟壑纵横。山体破碎，无蓊郁葱茏之象，土含沙石，无洇润涵养之气。干旱则是最大天敌，年降雨量仅为300毫米左右。很多山区既无地表水，又无地下水，山岭秃光。每当烈日高照，热风肆虐，大旱将至时，人畜几乎都丧失了存活的欲望。

    定西除无海啸、台风之外，其它各种自然灾害频频光顾，有立体自然灾害博物馆之说。

    人们为了生存，为了多争一口粮而随处开荒，植被被毁种了庄稼，草皮草根被铲做了燃料，造成极为严重的水土流失。陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环之中。

    解放后，相当长一个时期，定西人“穿的是黄衣裳，吃的是苦菜糠，喝的是黄泥汤，住的是茅草房”，截止1978年全市的绝对贫困面还高达76%。在农村土地责任承包前，定西农民分配的金额，正常年景人均都在50元以下，现金只有区区5元。直到上个世纪七十年代，定西的党政干部和机关工作人员每逢春荒灾年的一项重要工作，就是到车站公路去堵截成群结队的饥民外流。

深情关爱

    1973年，周恩来总理听到定西人民生活困难的情况后，难过得掉了泪。总理随后派出工作组赴定西救灾，3年中拨救济粮3270万公斤，救灾款440万元，以及大批衣物等物资。1973年至1982年定西共吃回销粮7亿公斤。定西的扶贫是直接从中央政府的救济开始的。

    从上个世纪八十年代至今，党和国家主要领导人胡锦涛、江泽民、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李鹏、朱镕基、乔石、宋平、胡耀邦等先后视察定西。他们不仅带来了党和政府的关爱和深情，最重要的是直接指导帮助了定西的扶贫开发，从而极大地鼓舞了定西人民改造山河、治穷致富的勇气和信心。

    到定西视察和指导工作的党和国家领导人还有：回良玉、田纪云、李铁映、姜春云、邹家华、胡启立、芮杏文、费孝通、王丙乾、许嘉璐、彭佩云、丁石孙、王忠禹、陈俊生、宋健、张梅颖、肖华、钱正英、陈锦华、万国权、杨汝岱、周铁农、韩杼滨等。以及众多的国家部委级领导。使定西始终沐浴在党中央、国务院的亲切关怀之中，尤如春风激荡在这片萌发了生机的土地，滋润着定西人干渴的心田。

    在国家实施定点帮扶和东西协作帮扶战略中，中央机关为定西帮上项目80项，办实事144件，帮扶物资资金16785.26万元。

    全国妇联定点帮扶漳县，五年中共为漳县争取投资项目和救灾帮扶款9700多万元，援建8所“春蕾小学”，并与中央电视台联合启动实施了“大地之爱，母亲水窖”工程。

    天津市对口帮扶定西10年，帮上项目32项，帮办实事160件，帮扶物资资金4662.5万元。

    国家副主席曾庆红同志亲自牵线，让浙江省金华市与定西结为友好合作城市，并由金华市所属四市对口帮扶安定区四镇，成效显著。

    广东汕头特区在帮扶安定区建设雨水集流工程中，慷慨捐款800万元。

    上海同济大学帮扶定西十年，援建的上海希望小学引人瞩目。

    中国石化总公司，中国建筑设计研究院、中国生物制品总公司、中国农业银行及香港、台湾友人纷纷伸出援手，献出关爱之情，省内的帮扶更是不胜枚举。

艰辛探索

    扶贫开发作为二十世纪最后二十年整个中国整体推进的艰巨社会工程，定西承担了不容推卸的责任，扮演着不可替代的角色，发挥着独特的作用也做出了特殊的贡献。

    三苦精神 。“领导苦抓、社会苦帮、群众苦干”，是定西人的优秀品格和时代精神的完美结合的，贯穿于扶贫开发的每个阶段。

    兴修梯田。“小水不出田，大水不出沟”，整山系、整流域成带连片的高标准梯田，有效地防止了水土流失，为定西此后的农业生产和农作物种植打下了坚实的基础。

    小流域综合治理。山、水、田、林、路五项并举的综合治理，使水土保持面积不断扩大，利用率不断提高。

    种草种树。为改变生态，从上个世纪八十年代中叶起，定西就开始了种草种树。

    “121”雨水集流。上世纪九十年代中期始，定西将原有的“打水窖”发展成为“121”（户均1个集流场、两眼水窖，1处经济园林）雨水集流工程。

    茅草房改建。1997年以前，岷县、漳县尚有6010户27645人居住在破烂的茅草房中，以后两年，定西将茅草房改建作为扶贫攻坚的硬仗来打，帮助山庄群众改善居住条件，彻底告别茅草房，住进了幸福的乐民新村。

    退耕还林。从2000年起，定西五年来累计完成退耕还林（草）工程301.57万亩。采用反坡台整地和乔灌木混交的栽植模式，严把苗木关、栽植关、管护关，做到了坡耕地一次性退耕，荒山荒沟全面灭荒，实现了生态效益和经济效益双赢。

    西部移民。对生态难以恢复、生产确实无法自救的贫困山区，有计划有组织地实施向地广人稀的河西移民工程，十余年间共迁出移民36938人。

“三个顺应，三个遵循”。 顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学规律。这是进入新世纪之后，定西新的领导班子在总结前人扶贫开发的探索实践基础上，为自己制定的工作指导原则。

沧桑巨变

    进入新世纪后，定西终以“山川面貌改，致富路已通”（朱镕基语）的姿态，再度引起世人的关注。

    马铃薯“块状经济”。定西气候阴凉、土层深厚、昼夜温差大，非常适宜种植与当地雨热同期的马铃薯。由于这一得天独厚的区域优势，生产的马铃薯个大、质优、色泽光洁，属全国之最。2005年，定西马铃薯种植面积达到300多万亩，总产值超过14亿元，已成为全国三大马铃薯主产区之一，和全国最大的脱毒专用马铃薯种薯繁育生产基地。基地规模逐渐扩大。集约化、标准化、订单化生产水平不断提高。

    中药材种植加工。定西自古有“千年药乡”之称，岷县、陇西、渭源是闻名遐迩的“中国当归之乡”、“中国黄芪之乡”和“中国党参之乡”。2005年，定西中药材种植面积达到100多万亩。当归产量占全国的70%，党参产量占到全国的40%，量大质优，傲视同侪。陇西文峰、首阳两大专业市场中药材年吞吐量10万吨，是名副其实的“西北药都”。定西现有各类中药材加工企业600多户，已初步形成中药材基地建设、科研、开发、销售一体化的现代化工业生产格局。以黄芪为主要原料生产的“黄芪扶正胶囊”和颗粒已成为国家中药保护品种。“岷归”天下闻名，是欧洲人眼中的“中国妇科人参”。

    花卉与食用菌。定西市临洮县是“中国花卉之乡”和“国家级大丽花繁育基地”。1999年在昆明举办的世界园艺博览会上，以大丽花为主的优良花卉，一举夺得49个奖项。高档鲜切花和温棚栽种高档蝴蝶兰等各类花卉畅销全国各地，备受消费者青睐。定西大力建设珍稀食用菌龙头企业和基地，再由其带动农户种植，由单一的平菇为主，发展到白灵菇、茶树菇、杏鲍菇、鸡腿菇等十多个品种，形成了又一特色产业。

    家庭种植养殖。草畜产业是定西近年来培育的又一区域特色产业。全市天然草原面积945万亩，人工牧草种植241万亩。肉牛、猪、禽和奶牛存栏数分别达到26.5万头，100.6万头、163.8万只和5000头，居甘肃省之首。家庭种植养殖，成为农户脱贫致富的又一新途径。

    劳务输出。进入新世纪以来，定西劳务输出人数、收入快速增长。2005年，全市共输转城乡劳动力55.22万人，劳务收入10.96亿元。劳务基地达到972处，初步形成了“以新疆、浙江、北京、天津、上海为龙头，东进西出、南北并举、辐射全国”的格局。定西与新疆生产建设兵团达成协议，每年输送大量剩余劳动力进疆采摘棉花。2005年，定西输出“拾花工”近6万多人，发送专列14趟。许多进疆农民成了当地有名的“拾花状元”，陇西县福星镇农民丁玉林每天平均拾花达90公斤以上。定西有12.5万户贫困户通过劳务输出实现了脱贫。有2512名劳务人员回乡创办经济实体，兴办企业297户。

    新阶段的“组织起来”。定西近年来大力发展农民专业合作经济组织（协会），为新型产业和特色农业开发发挥了很大作用，对农民群众真正起到了新型的“传帮带”作用，维护了农民的利益，帮助农民增加了收入，办了许多政府想办却不一定能办好的事。目前，全市各类农民专业合作经济组织已发展到400个，拥有会员5万户，带动农户20万户，占到了全市总农户的三分之一。

    “双培双带”的农村基层党建工程。“双培”即“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员”，主旨为富民。“双带”即“党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”，主旨在创业。在农村基层党的建设中实施“双培双带”，是定西在新时期的一个创造，可以说是找到了在欠发达地区农村增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的新途径。使新时期党员和党组织的先进性得到了更好的体现。

今日定西

    2003年4月4日，国务院批准定西撤地设市。定西的历史，掀开新的一页。

    坚持科学发展观，加快发展抓项目，优化结构抓工业，协调带动抓城镇，坚持扶贫开发和小康建设协调推进，逐步实现农业产业化、工业化、城镇化、生态化，大力发展各项社会事业，建设和谐社会，是定西市在“十一五”规划期间制定的总体战略目标。

    如今的定西，水、电、路等基础设施建设正在蓬勃而上，寄托定西人半个多世纪梦想的引洮工程也已正式开工建设。文化、教育、科技、旅游、经贸、城镇建设等各项事业正在发生着可喜的变化，描绘着未来的蓝图。定西站在一个新的起点，正在由基本解决温饱向稳定解决温饱进而向小康目标迈进。

    今天的定西依然是一个欠发达地区，还需要更多的帮助，更多的关心，更多的支持。

    定西，一个党中央、国务院深切关注的地方，一个中国腾飞历史巨变的时代缩影，一片充满活力与发展机遇的投资热土，正向每一个人发出深情的呼唤。